Las cooperativas se agrupan para pedir modificaciones en el proyecto de “Ley de servicios de comunicación audiovisual”

Hace casi un año comenzaba a ponerse en el tapete la elaboración de una nueva ley de radiodifusión. Actualmente, ya estamos habituados a hablar del proyecto de “Ley de servicios de comunicación audiovisual”.
Haciendo un repaso de lo ocurrido podemos recordar que en julio del 2008 surgían interrogantes. El esquema no varió sustancialmente; sin embargo, sí hubo un cambio destacable y es el comienzo de la venta de pliegos, todo un signo.
Por otro lado, la ley es el nuevo campo de batalla entre el gobierno y la oposición, aún cuando reconozcan que es necesario modificar una ley exclusiva y obsoleta como la actual.

Los sectores en pugna
Mientras el ambiente está convulsionado por las realizaciones de los foros, que encabezó Gabriel Mariotto, actual interventor del Comfer, los distintos jugadores preparan estrategias para sacar ventajas. Es en este sentido en que distintas entidades de cableros continuaron defendiendo la redacción del artículo 45, que impide a las empresas de servicios públicos prestar servicios de radiodifusión, incluso en los foros abiertos, donde la posición no era recibida para nada a gusto. En el nuevo proyecto el artículo que provocaría la exclusión de las cooperativas de servicios públicos es el Art. 25, que sostiene que “cuando se tratare de servicios de radiodifusión por suscripción prestados por vínculo físico y exista otro prestador en la misma área de servicio, la Autoridad de Aplicación deberá, en cada caso concreto, realizar una evaluación integral de la solicitud que contemple el interés de la población y solicitar un dictamen vinculante a la COMISIÓN NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA que establezca las eventuales condiciones de prestación.”
No obstante, existen también aspectos que agravian los derechos del sector en los artículos 23, 26, 33, 34, 35, 38, 56, 57, 74, 77 y 143 y en la propia Resolución Comfer 275/2009 que reabre la venta de pliegos.
Si el proyecto es aprobado tal cual está, las cooperativas volverían al punto de inicio, es por ello la creciente importancia de las reuniones entre el Inaes, el Comfer y los representantes de las Cooperativas de Servicios Públicos.

Abriendo el paraguas
Es claro que ni el propio gobierno sabe qué ocurrirá con el proyecto de ley a la hora de ser votado en el Congreso; sin embargo, el objetivo del cooperativismo es que ingrese un proyecto de ley que lo incluya y para ello es destacable el esfuerzo realizado por las distintas Federaciones y Cooperar, que mediante las presentaciones ante el INAES impulsan modificaciones en el texto del proyecto.
Sobre el documento trabajaron entre otros: Omar Marro, tesorero de la Federación Argentina de Cooperativas de Electricidad y Otros Servicios Públicos Limitada (FACE); Marcelo Kudan y Eugenio Sella de la Asociación de Consejeros Regionales Córdoba; Luis Castillo, Juan Puchetta y Miguel Rosso de la Federación de Cooperativas Eléctricas y Obras y Servicios Públicos de Córdoba (FECESCOR); por la Federación de Cooperativas del Sur (FECOSUR) José Rodríguez y Fabricio Porello; Pablo Tissera y Daniel Guayán del Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos (IMFC); Carlos Valerdi por la Cámara Argentina de Cooperativas, Mutuales y Prestadores Comunitarios de Radiodifusión (CARCO) y José Néstor Lino, el tesorero Julio Gutiérrez, Ángel Agresta y la contadora Moira Fernández Acevedo, por parte de Colsecor.
Para ello se realizaron diversas reuniones y finalmente, en el marco de un consenso general dentro sector cooperativo, han sido presentados ante el Comité Federal de Radiodifusión (COMFER) una serie de puntos observados en el proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual que, desde la perspectiva de las entidades, deberían ser modificados “con el propósito de desterrar para siempre injustas y arbitrarias exclusiones”. El documento expresa que de no avanzar sobre estos cambios sugeridos, se podrían derivar “caprichosas interpretaciones legales o peligrosas maniobras de los poderes económicos”. Desde la lectura de las cooperativas, “subyacen en la propuesta de ley cuestiones semánticas que resultan inadmisibles”, como la interpretación del acto cooperativo “como un monopolio o ejercicio de posición dominante”. Los usuarios de un servicio cooperativo son además “asociados y dueños de los bienes y servicios afectados a la prestación”, explican.

Perfectible, pero necesaria
Al margen de los aspectos considerados perfectibles, toda la dirigencia cooperativa “ha recibido con absoluto beneplácito” la iniciativa del Poder Ejecutivo “de curar una herida histórica que tiene nuestro sector en materia de radiodifusión”. En las conclusiones del documento final, los cooperativistas esperan que la propuesta que emane del Parlamento sea “verdaderamente democrática y pluralista y que contemple, en justicia y equidad, las necesidades de todos los protagonistas en la temática”.

Las transferencias de licencias

Otro de los ítems que preocupa al sector es que no se detenga la transferencia de las licencias que se están realizando a partir de la modificación del artículo 45. Desde el Comfer expresaron que no habría modificaciones al respecto y que la normalización continuará sin obstáculos.

¿Qué decía Mariotto hace un año?

En julio del 2008 el interventor del Comfer sostenía que: “Las cooperativas, en los lugares donde están funcionando, tienen una gran adhesión de la sociedad y también deberían tener la posibilidad de tener sus medios de comunicación como corresponde. Son personas jurídicas sin fines de lucro, marginadas durante 23 años de la posibilidad de emitir y este espacio democrático tiene que darles las posibilidades para que sigan cumpliendo servicios”.